Normativa UE · Dati · Compliance

Data Act: cosa impone alla tua azienda dal 12 settembre 2026

Quasi nessuno in una PMI ha letto il regolamento sui dati, eppure cambia due cose molto concrete: chi può accedere ai dati generati da una macchina connessa e quanto può costarti portare via i tuoi dati dal fornitore che li custodisce. La seconda è quella che fa più male quando arriva il momento di cambiare software.

Questa guida spiega che cos'è il Data Act, cosa è cambiato il 12 settembre 2026, cosa arriva il 12 gennaio 2027 e quali quattro clausole conviene rivedere nel contratto di qualsiasi fornitore che conservi i tuoi documenti o i tuoi processi.

Silo di dati in vetro con la porta aperta da cui esce un flusso di lastre di dati che attraversa una porta ambra e si biforca intatto verso due piedistalli server, con un anello di catena spezzato e un lucchetto aperto in primo piano
AR
Titolare di Dokuflex
Aggiornato: 24 settembre 2026

Per direzione generale, IT e acquisti software. Spiegazione divulgativa degli obblighi del regolamento (UE) 2023/2854 che riguardano un'impresa utente, con le date e gli articoli collegati alla fonte. Non è consulenza legale: per un caso concreto, rivolgiti al tuo consulente legale.

Risposta diretta

Il Data Act è il regolamento (UE) 2023/2854, applicabile dal 12 settembre 2025. Il suo articolo 50 estende l'obbligo di «accesso ai dati fin dalla progettazione» ai prodotti connessi immessi sul mercato dopo il 12 settembre 2026. E il suo articolo 29 vieta di applicare costi per il cambio di fornitore di servizi cloud a partire dal 12 gennaio 2027.

Che cos'è il Data Act e perché interessa una PMI

Il Data Act ripartisce l'accesso ai dati generati dalle macchine e limita ciò che un fornitore può fare per trattenerti. Non riguarda la privacy — quella resta materia del GDPR —, riguarda chi può leggere la telemetria di un carrello elevatore, di un contatore o di un'apparecchiatura medica, e a quali condizioni puoi portare quei dati altrove.

Per un'impresa che non fabbrica prodotti connessi, il regolamento ha tre porte d'ingresso:

  • Come utente di macchine connesse. Se acquisti macchinari, veicoli o apparecchiature con sensori, hai diritto ai dati che generano e a cederli a un terzo — per esempio alla tua azienda di manutenzione — anche se il fabbricante preferirebbe di no.
  • Come cliente di servizi cloud. Il capo VI del regolamento impone che il tuo contratto includa clausole di uscita con termini tassativi ed elimina i costi di passaggio.
  • Come parte di un contratto sui dati tra imprese. L'articolo 13 dichiara non vincolanti le clausole su accesso e uso dei dati imposte unilateralmente che risultino abusive.

La terza e la seconda riguardano chiunque abbia un gestore documentale, un ERP o una piattaforma di processi in modalità SaaS. Cioè quasi tutti.

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È la domanda a cui il Data Act risponde per te a partire dal 2027. Ti mostriamo in 30 minuti come si esporta un repository completo in Dokuflex — documenti, metadati, versioni e tracce — senza chiedere il permesso a nessuno.

Le date del Data Act, in una tabella

Il regolamento non è entrato in vigore tutto insieme: distribuisce i suoi obblighi su quattro tappe, due delle quali sono già passate.

Data Cosa succede Base
11 gen 2024 Entrata in vigore. Inizia il periodo transitorio in cui i costi di passaggio tra fornitori cloud sono limitati al costo diretto. Art. 50 e art. 29.1
12 set 2025 Applicazione generale del regolamento: diritti di accesso ai dati, controllo delle clausole abusive tra imprese e obblighi in materia di cambio di fornitore. Art. 50
12 set 2026 L'«accesso fin dalla progettazione» è richiesto ai prodotti connessi e ai servizi correlati immessi sul mercato dopo questa data. Art. 50 + art. 3.1
12 gen 2027 Vengono eliminati del tutto i costi di passaggio tra fornitori di servizi di trattamento dei dati. Cambiare cloud smette di avere un prezzo di uscita. Art. 29.1
12 set 2027 Fine del regime transitorio per determinati contratti di lunga durata conclusi prima del 12 settembre 2025. Art. 50

Questo calendario scaglionato ha una somiglianza scomoda con quello della fattura elettronica B2B spagnola e con quello delle norme italiane sulla conservazione digitale: chi aspetta l'ultima tappa finisce per comprare di fretta.

Accesso fin dalla progettazione: cosa significa la tappa del 12 settembre 2026

Significa che un nuovo prodotto connesso deve nascere con la porta dei dati aperta. L'articolo 3, paragrafo 1, esige che i prodotti connessi siano progettati e fabbricati, e i servizi correlati progettati e prestati, in modo che i dati del prodotto e i dati del servizio correlato — compresi i metadati necessari per interpretarli — siano, per impostazione predefinita, accessibili all'utente «in modo facile e sicuro», gratuitamente, in un formato completo, strutturato, di uso comune e leggibile da macchina, e direttamente accessibili quando pertinente e tecnicamente fattibile.

Tre sfumature da non perdere di vista:

  • Solo per il nuovo. L'obbligo di progettazione si applica a ciò che viene immesso sul mercato dopo il 12 settembre 2026. Il parco macchine che hai già non diventa magicamente accessibile perché è passata una data.
  • «Gratuito» non significa «senza infrastruttura». L'accesso diretto è obbligatorio quando pertinente e tecnicamente fattibile; negli altri casi il fabbricante può offrire un accesso indiretto, motivandolo.
  • I metadati contano. Un dump di numeri senza le informazioni che permettono di interpretarli non rispetta l'articolo 3. È esattamente ciò che si deve esigere anche da un gestore documentale: i documenti senza i loro metadati, versioni e tracce non sono un archivio, sono una cartella.

Se acquisti macchinari nei prossimi mesi, quello è il momento di chiedere per iscritto il formato di esportazione e l'API. Dopo la firma, il margine di negoziazione è un altro.

Cambio di fornitore cloud: i termini che il tuo contratto deve prevedere

Il capo VI trasforma in obbligo contrattuale ciò che finora dipendeva dalla buona volontà del fornitore. L'articolo 25 stabilisce che il contratto di un servizio di trattamento dei dati deve includere un periodo massimo di preavviso per avviare il passaggio non superiore a due mesi e un periodo transitorio massimo obbligatorio di 30 giorni di calendario per completarlo.

Concetto Limite legale Sfumatura
Preavviso per avviare il passaggio Max 2 mesi Lo fissa il contratto, ma non può superare questo limite.
Periodo transitorio Max 30 giorni di calendario Il cliente può prorogarlo una volta per la durata che ritiene adeguata.
Eccezione per infattibilità tecnica Max 7 mesi Il fornitore deve comunicarlo entro 14 giorni lavorativi e motivarlo.
Costi di passaggio (fino all'11 gen 2027) Solo costo diretto Niente margini né penali travestite da «costi di migrazione».
Costi di passaggio (dal 12 gen 2027) Zero Le tariffe ordinarie del servizio fino alla disdetta continuano invece a essere dovute.

Inoltre, il fornitore deve prestare un'assistenza ragionevole durante il passaggio e agire con diligenza per mantenere la continuità operativa. In pratica, questo disinnesca l'argomento classico «esportare è un progetto, parliamo di preventivo».

Clausole contrattuali abusive tra imprese: la novità che quasi nessuno ha letto

L'articolo 13 introduce un controllo di abusività nei contratti tra imprese, qualcosa che finora era riservato ai rapporti con i consumatori. La regola è semplice: una clausola relativa all'accesso e all'uso dei dati, o alla responsabilità e ai mezzi di ricorso per inadempimento, che sia stata imposta unilateralmente da una parte all'altra e sia abusiva, non vincola la parte che l'ha subita.

Esempi del tipo di formulazione da guardare con la lente in un contratto di software gestionale:

  • «Il fornitore consegnerà i dati nel formato che determinerà a sua esclusiva discrezione».
  • «L'esportazione dei dati sarà fatturata secondo la tariffa dei servizi professionali in vigore».
  • «Il fornitore potrà modificare unilateralmente le condizioni di accesso all'API con un preavviso di 15 giorni».
  • «In caso di risoluzione, il fornitore eliminerà i dati trascorsi 10 giorni dalla disdetta», senza garantire prima una finestra di esportazione.

Non tutte sono automaticamente nulle — dipende dal fatto che siano state imposte unilateralmente e che si discostino gravemente dalle buone prassi commerciali —, ma tutte sono negoziabili e nessuna deve per forza restare lì al prossimo rinnovo.

Checklist: sette domande per verificare il tuo fornitore di software

A queste sette domande si risponde leggendo il contratto e provando il prodotto in un pomeriggio. Se qualcuna resta senza risposta chiara, sai già cosa negoziare.

  1. Esiste una clausola di uscita con i termini dell'articolo 25? Due mesi di preavviso al massimo, 30 giorni di periodo transitorio.
  2. Posso esportare da solo, dall'interfaccia, senza aprire un ticket? Se l'esportazione dipende dal fatto che qualcuno del fornitore la esegua, non è portabilità, è un favore.
  3. Cosa esce esattamente nell'esportazione? I documenti, sì; e metadati, versioni, firme, cronologia delle approvazioni e tracce di audit?
  4. In che formato? Strutturato e di uso comune (XML, JSON, CSV, PDF/A). Un dump proprietario che legge solo il suo stesso prodotto non rispetta lo spirito del regolamento.
  5. Figura qualche costo di passaggio, tariffa di migrazione o penale per risoluzione anticipata? Dal 12 gennaio 2027, i costi di passaggio non possono esistere.
  6. Per quanto tempo conserva i miei dati dopo la disdetta e come attesta la cancellazione? Deve esserci una finestra di esportazione prima della cancellazione, e un certificato dopo.
  7. Dove sono fisicamente ospitati i dati e chi può accedervi? Il Data Act aggiunge inoltre garanzie contro gli accessi da parte di autorità di paesi terzi.

La stessa logica vale quando scegli una nuova piattaforma. Se sei a quel punto, la guida sulla conservazione digitale a norma spiega cosa deve davvero seguirti — documenti, metadati, versioni e prove — quando cambi sistema, e mettere in cifre il costo di restare aiuta a decidere con la testa fredda.

Come lo risolve Dokuflex: uscire deve essere facile quanto entrare

Dokuflex, piattaforma BPM low-code con IA, parte da un'idea scomoda per un fornitore: il cliente deve poter andarsene senza chiedere il permesso. È l'unico modo perché il rinnovo sia una decisione e non una resa.

  • Esportazione completa dall'interfaccia stessa. Documenti con i loro metadati, versioni, firme elettroniche e tracce di audit, in formati strutturati di uso comune. Non è un servizio professionale fatturabile: è una funzione della piattaforma, la stessa che sostiene la conservazione digitale a norma.
  • Anche i processi sono dati. I flussi progettati in Dokuflex BPM low-code si esportano in BPMN, che è uno standard e non un formato della casa.
  • Evidenze di firma autocontenute. Un documento firmato conforme a eIDAS si valida fuori da Dokuflex, con il suo sigillo e la sua evidenza, come spiega la pagina sulla firma elettronica eIDAS. Se la firma vale solo dentro il prodotto che l'ha generata, è una dipendenza, non una firma.
  • Hosting nell'Unione europea e regole di accesso pubblicate. Sono documentate insieme al modello di conservazione e cancellazione, e te le mostriamo in sessione.
  • Nessun costo di passaggio, prima ancora che diventi illegale. Né tariffa di migrazione in uscita né penale per risoluzione anticipata.

Quello che Dokuflex non può fare è leggere il tuo contratto attuale con un altro fornitore. Deve farlo qualcuno del tuo team, e il momento migliore è adesso, con il rinnovo ancora lontano.

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Domande frequenti

Che cos'è il Data Act e a chi si applica? +

Il Data Act è il regolamento (UE) 2023/2854, detto anche regolamento sui dati. Si applica dal 12 settembre 2025 e disciplina chi può accedere ai dati generati dai prodotti connessi e dai servizi correlati, quali clausole sono abusive nei contratti sui dati tra imprese e come deve essere possibile cambiare fornitore di servizi cloud. Riguarda i fabbricanti di prodotti connessi, i fornitori di servizi di trattamento dei dati e, in quanto utenti, praticamente qualsiasi impresa europea.

Cosa è cambiato esattamente il 12 settembre 2026? +

L'articolo 50 del regolamento stabilisce che l'obbligo dell'articolo 3, paragrafo 1 — l'accesso ai dati fin dalla progettazione — si applica ai prodotti connessi e ai servizi a essi correlati immessi sul mercato dopo il 12 settembre 2026. Da quella data, cioè, un nuovo prodotto connesso deve essere progettato in modo che l'utente acceda ai propri dati in modo facile, sicuro, gratuito e in un formato strutturato e leggibile da macchina. I prodotti già commercializzati prima di quella data non sono soggetti a tale obbligo di progettazione.

È vero che il Data Act vieta di far pagare il cambio di fornitore cloud? +

Sì, a partire dal 12 gennaio 2027. L'articolo 29 del Data Act prevede un'eliminazione graduale: dall'11 gennaio 2024 al 12 gennaio 2027 i fornitori di servizi di trattamento dei dati possono applicare solo costi di passaggio ridotti, non superiori ai costi diretti sostenuti per il processo di passaggio; dal 12 gennaio 2027 non possono imporre alcun costo di passaggio. Le tariffe ordinarie del servizio fino alla disdetta restano dovute.

Quanto può tardare il mio fornitore a restituirmi i dati? +

L'articolo 25 del Data Act obbliga a inserire nel contratto un periodo massimo di preavviso per avviare il passaggio non superiore a due mesi e un periodo transitorio massimo obbligatorio di 30 giorni di calendario per completarlo. Se tecnicamente non è fattibile, il fornitore deve comunicarlo entro 14 giorni lavorativi con motivazione e può proporre un termine alternativo non superiore a sette mesi. Il cliente ha inoltre il diritto di prorogare una volta il periodo transitorio, per la durata che ritiene più adeguata.

Il Data Act sostituisce il GDPR? +

No. Il Data Act convive con il GDPR e non lo sostituisce. Quando i dati del prodotto connesso includono dati personali, continua a servire una base giuridica del GDPR per trattarli e il diritto alla portabilità dell'articolo 20 del GDPR resta in vigore. Il Data Act aggiunge un livello sui dati che spesso non sono personali — telemetria industriale, registri di utilizzo, dati dei sensori — e sui rapporti contrattuali tra imprese.

Cosa devo rivedere nel contratto con il mio fornitore di software gestionale? +

Quattro cose: se esiste una clausola di uscita con preavviso massimo di due mesi e periodo transitorio di 30 giorni; se il fornitore specifica quali formati di esportazione consegna e se includono metadati, versioni e tracce di audit oltre ai documenti; se figurano costi di passaggio, penali per risoluzione anticipata o tariffe di esportazione; e se ci sono clausole imposte unilateralmente che limitano l'accesso ai tuoi stessi dati, che l'articolo 13 del regolamento considera potenzialmente abusive.

Cosa succede se il mio fornitore non rispetta il Data Act? +

Il regolamento lascia le sanzioni a ciascuno Stato membro, che designa le autorità competenti e fissa il regime sanzionatorio. Sul piano contrattuale l'effetto è più immediato: una clausola abusiva ai sensi dell'articolo 13 non è vincolante per l'impresa a cui è stata imposta unilateralmente, e il resto del contratto resta in vigore se può sussistere senza di essa. In pratica, la leva utile per una PMI è la negoziazione al rinnovo, non il contenzioso.

Fonti

  • Regolamento (UE) 2023/2854 del Parlamento europeo e del Consiglio, riguardante norme armonizzate sull'accesso equo ai dati e sul loro utilizzo (Data Act): articoli 3, 13, 25, 29 e 50.
  • Articolo 3 del Data Act: obbligo di rendere accessibili all'utente i dati del prodotto e del servizio correlato.
  • Articolo 25 del Data Act: clausole contrattuali per il cambio di fornitore, preavviso di due mesi e periodo transitorio di 30 giorni.
  • Articolo 29 del Data Act: eliminazione graduale dei costi di passaggio, con la tappa del 12 gennaio 2027.
  • Commissione europea — Data Act: entrata in vigore l'11 gennaio 2024 e applicazione dal 12 settembre 2025.
Prossimo passo

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